從營(yíng)商到宜商——對(duì)話濟(jì)南營(yíng)商服務(wù)理念轉(zhuǎn)變

全生命周期護(hù)航，用一流企業(yè)托起一流園區(qū)

濟(jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部社會(huì)事務(wù)審批辦副主任  于婷

102819件，這是2022年中國(guó)(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)綜合服務(wù)中心暨濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心民生審批事項(xiàng)的辦件量，較2021年同比增長(zhǎng)34%。這里的事項(xiàng)，一頭連著“夕陽(yáng)”，一頭連著“朝陽(yáng)”，“一老一小”事關(guān)千家萬(wàn)戶，民生行業(yè)審批服務(wù)飛越“農(nóng)林牧”的田間地頭直達(dá)“科教文”的高樓大廈?！皾?jì)南高新區(qū)是全省首個(gè)把分散在9大民生領(lǐng)域的事項(xiàng)組合集中到審批部門、進(jìn)行統(tǒng)一辦理的區(qū)縣(功能區(qū))，這在全國(guó)也是走在前列的?！睗?jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部社會(huì)事務(wù)審批辦公室副主任于婷說(shuō)。

以開辦一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例。早幾年，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開業(yè)之前，要到教育、消防、公安等多個(gè)主管部門報(bào)批，這是行政審批的1.0時(shí)代。2.0時(shí)代，全國(guó)各地建起行政審批大廳，將政府部門涉及審批的業(yè)務(wù)匯集到大廳統(tǒng)一辦公，企業(yè)還是一家家政府部門跑申報(bào)，但只跑一個(gè)大廳，實(shí)現(xiàn)了“少跑腿”。以2020年機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，濟(jì)南高新區(qū)將這一模式再次升級(jí)，全區(qū)社會(huì)事務(wù)審批歸集到審批服務(wù)部統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全生命周期“一件事一次辦”。

作為一個(gè)功能區(qū)，大部制的運(yùn)行機(jī)制決定了高新區(qū)各部門的工作人員僅為行政區(qū)的幾分之一。如何以有限的審批服務(wù)人員力量，處理好大量民生審批辦件？機(jī)制創(chuàng)新成為民生審批領(lǐng)域破題的關(guān)鍵。高新區(qū)以“大部制+相對(duì)集中行政許可權(quán)改革”框架，陸續(xù)把散落在科技、教育、文化、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、水利、民政、就業(yè)、司法等9大民生領(lǐng)域的事項(xiàng)組合集中，將188個(gè)審批事項(xiàng)在社會(huì)事務(wù)項(xiàng)目審批辦公室“一口辦理”。

分散事項(xiàng)集中辦，破解了不同事項(xiàng)多頭服務(wù)、多人辦理的難題，以最集約力量實(shí)現(xiàn)高效審批，充分展示了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的優(yōu)勢(shì)和活力，又實(shí)現(xiàn)了民生關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的“一次辦好”。今年下半年，該區(qū)又在推動(dòng)行政許可關(guān)聯(lián)事項(xiàng)持續(xù)擴(kuò)容“一口辦理”，不久的將來(lái)，歸集到高新區(qū)審批服務(wù)部的社會(huì)事務(wù)審批將達(dá)到約230項(xiàng)。

曾幾何時(shí)，申報(bào)一家企業(yè)需要5-10個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要20多分鐘?！霸诟咝聟^(qū)，對(duì)企業(yè)的服務(wù)早已不局限于通過(guò)簡(jiǎn)化流程來(lái)求快捷，我們更追求企業(yè)全生命周期的服務(wù)。護(hù)航企業(yè)少走彎路，快速做好做強(qiáng)；護(hù)航企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，動(dòng)能強(qiáng)勁，發(fā)展壯大?！庇阪媒榻B，以開辦診所為例，當(dāng)群眾發(fā)起業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)后，高新區(qū)審批服務(wù)部會(huì)告知其辦理的要求，將開辦備案診所的常見問(wèn)題、資質(zhì)要求等要點(diǎn)一次性告知申辦人，申請(qǐng)人提交相應(yīng)紙質(zhì)材料后當(dāng)場(chǎng)即可拿到《診所備案憑證》，縮短籌備周期。隨后，審批部門將聯(lián)合行業(yè)主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)。如果需要整改，二次勘驗(yàn)則通過(guò)視頻在線上完成，盡可能幫助經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，“幫忙不添亂”。

據(jù)悉，在民生領(lǐng)域，高新區(qū)率先試點(diǎn)“聯(lián)合勘驗(yàn)”新模式，助力教培機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“一家牽頭、多家響應(yīng)、審管互動(dòng)”，將各部門分別勘驗(yàn)改為同時(shí)一次勘驗(yàn)，辦理時(shí)間壓減80%，為行業(yè)主體準(zhǔn)入、監(jiān)管和規(guī)范運(yùn)行提供有力保障。民生審批各領(lǐng)域創(chuàng)新“百花齊放”，創(chuàng)新亮點(diǎn)“多點(diǎn)開花”。

“濟(jì)南高新區(qū)以‘建設(shè)世界一流高科技園區(qū)’為初心使命，在我看來(lái)，當(dāng)我們打造出一流營(yíng)商環(huán)境，培育出一家家世界一流的企業(yè)，我們就能一步步實(shí)現(xiàn)‘世界一流高科技園區(qū)’的目標(biāo)?！庇阪谜f(shuō)。

全要素服務(wù)，打造招商引資強(qiáng)“磁場(chǎng)”

國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園服務(wù)中心招商負(fù)責(zé)人  孟晨彥

談到最近最有成就感、印象最深的事，國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園服務(wù)中心招商負(fù)責(zé)人孟晨彥打開了話匣子：“那必須是通過(guò)全要素招商順利吸引智芯傳感項(xiàng)目落戶高新區(qū)，它意味著濟(jì)南ICT(信息通信技術(shù))產(chǎn)業(yè)在傳感器領(lǐng)域完成一次漂亮進(jìn)擊，是實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?！?

智芯傳感是一家技術(shù)前沿型企業(yè)，綜合實(shí)力強(qiáng)勁，發(fā)展未來(lái)可期。項(xiàng)目的落地，不僅是招商引資的成功典范，更是企業(yè)對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的高度肯定。

今年以來(lái)，信通園服務(wù)中心進(jìn)一步聚焦ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)賦能，緊緊圍繞全市“項(xiàng)目突破年”的任務(wù)要求，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)成長(zhǎng)提供載體、技術(shù)、人才、金融等全方位、全流程支持，以靠前、專業(yè)、貼心的服務(wù)，跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”。

場(chǎng)域載體是市場(chǎng)主體生存、發(fā)展之所需，是營(yíng)商環(huán)境的“硬支撐”，對(duì)于ICT產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)聚集更有利于創(chuàng)新要素耦合，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。自2006年成立以來(lái)，信通園服務(wù)中心不僅高標(biāo)準(zhǔn)建成了近60萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)載體，還大力推進(jìn)ICT產(chǎn)業(yè)孵化基地與創(chuàng)新中心建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、做好供給保障、提供政策優(yōu)惠等措施，解決企業(yè)的“后顧之憂”，讓企業(yè)可以心無(wú)旁騖搞發(fā)展。近期，隨著智芯傳感、嘉會(huì)含弘、芯辰工業(yè)自動(dòng)化、捷信安全等一批企業(yè)先后落地，該園區(qū)儲(chǔ)備了北京圖知科技、深圳十灃科技、北京繹云科技、米格實(shí)驗(yàn)室等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，園區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

“不同產(chǎn)業(yè)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的要素需求是不同的，ICT產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，尤其需要先進(jìn)的技術(shù)、高精尖人才和資金的支持?！泵铣繌┙榻B道，信通園服務(wù)中心堅(jiān)持有所為有所不為，注重靶向性優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的營(yíng)商環(huán)境。以服務(wù)ICT制造企業(yè)為例，園區(qū)著眼滿足產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，以科技服務(wù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建富有活力的科創(chuàng)生態(tài)，驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)。先后建成多個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和封測(cè)產(chǎn)線，有效幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，大大減少研發(fā)費(fèi)用和時(shí)間成本，加快了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭。山東作為制造業(yè)大省，也為ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，信通園服務(wù)中心深刻把握“建設(shè)數(shù)字山東、數(shù)字濟(jì)南”有利契機(jī)，積極為企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、需求對(duì)接，幫助企業(yè)拓渠道、找市場(chǎng)、攬訂單、促合作……

營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，離不開對(duì)企業(yè)的調(diào)查研究。在日常走訪中，不少企業(yè)詢問(wèn)能否幫忙解決人才問(wèn)題。信通園發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，先后組織300余家次企業(yè)參加50余場(chǎng)線上線下招聘會(huì)，促成千余名求職者達(dá)成就業(yè)意向。不只要引進(jìn)人才，更要做好培養(yǎng)與使用。信通園服務(wù)中心還牽頭開展政校企合作座談會(huì)，承辦2023年山東省網(wǎng)絡(luò)安全大賽，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全人才實(shí)訓(xùn)基地、山大微電子學(xué)院封測(cè)實(shí)訓(xùn)基地，全維度服務(wù)人才“引、育、用、留”，構(gòu)筑人才“蓄水池”。

一直以來(lái)，融資難、融資貴、融資慢是很多科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“攔路虎”。針對(duì)這一問(wèn)題，信通園服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)濟(jì)南產(chǎn)發(fā)、高新財(cái)金、濟(jì)南基金業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新建立投資資源庫(kù)，與濟(jì)南基金業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦多場(chǎng)“齊魯企舞”ICT企業(yè)產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，形成覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段的系統(tǒng)化投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)資本加大對(duì)“潛力股”企業(yè)的投資力度，促成了一批項(xiàng)目獲得投資機(jī)構(gòu)青睞，達(dá)成投融資合作意向，真正讓金融活水灌溉企業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)，賦能本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“良好的營(yíng)商環(huán)境既是招商引資的‘磁場(chǎng)’，又是迸發(fā)生產(chǎn)力的‘沃土’。信通園服務(wù)中心將繼續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境‘金字招牌’，在工作中堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建更有溫度、更有特色的服務(wù)體系，為濟(jì)南打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地貢獻(xiàn)力量。”孟晨彥說(shuō)。